加入WTO后鎂質(zhì)耐火行業(yè)的出口對(duì)策與措施
菱鎂礦的主要用途是經(jīng)過鍛燒生成以氧化鎂為主含量的各種輕、重?zé)凹半娙坻V砂并制得燒成磚,非燒成磚以及多種不定形堿性耐火材料而用于冶金、化工、玻璃等行業(yè)工業(yè)爐窯的耐火內(nèi)襯。還可用于造紙、磨料、制藥,以及電熱原件、建筑材料及改良土壤等方面。近幾年由于高科技的推進(jìn),已經(jīng)能夠生產(chǎn)絕緣材料用于航天工業(yè)中。其次還可用菱鎂礦制成氯化鎂,經(jīng)過熔鹽電解生產(chǎn)金屬鎂。其中用于耐火材料方面約占消費(fèi)總量的80%。
全(不含中國)年消耗的輕、重?zé)V砂等總量在70年代約為1050萬噸,而在90年代約為1150萬噸,其中各國自產(chǎn)自用量800多萬噸,每年國際市場的交易量在300萬噸以上。
目前我國年產(chǎn)各類鎂砂及制品總量在400萬噸以上,其中出口量在200萬噸左右。
二、加入WTO后鎂質(zhì)耐火行業(yè)的出口對(duì)策與措施
多年來影響鎂砂及制品出口的原因是多方面的,如產(chǎn)大于銷產(chǎn)生低價(jià)競銷;經(jīng)銷企業(yè)多,報(bào)價(jià)不一,許可證費(fèi)及資源保護(hù)費(fèi)變化幅度大而造成出口報(bào)價(jià)波動(dòng)幅度大。產(chǎn)品技術(shù)含量低,國外一些產(chǎn)品仍海水鎂砂生產(chǎn);菱鎂礦儲(chǔ)量豐富的對(duì)我國出口構(gòu)成威脅等等。
我國是鎂砂出口大國,加人WTO后,將陸續(xù)頒布產(chǎn)業(yè)政策,必定全力支持產(chǎn)業(yè)及環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、金融等主要國計(jì)民生企業(yè),而對(duì)高能耗型、環(huán)境污染型、資源型產(chǎn)業(yè)必將進(jìn)行限制。菱鎂行業(yè)大多生產(chǎn)技術(shù)落后,生產(chǎn)環(huán)境惡劣,產(chǎn)品技術(shù)含量低,所以認(rèn)真研究人世的對(duì)策和采取的應(yīng)對(duì)措施就顯得尤為重要。
。保刂瞥隹诹坎⒈3謨r(jià)格的穩(wěn)定
我國鎂質(zhì)耐火材料生產(chǎn)能力在五、六十年代,由30萬噸/年增至50萬噸/年,主要供應(yīng)國內(nèi)各行業(yè)使用,1953年我國出口重?zé)V砂6884噸,在整個(gè)五、六十年代年均出口量約為2.6~3.0萬噸/年,品種也只是輕、重?zé)V砂。到70年代生產(chǎn)能力由50萬噸/年增至100萬噸/年,年均出口量為5萬噸/年左右。80年代,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地方企業(yè)如雨后春筍的發(fā)展起來,生產(chǎn)能力迅猛增長至400萬噸/年,出口量也增至50至70萬噸/年以上。出口品種仍為輕、重?zé)V砂,出口業(yè)務(wù)由各外貿(mào)進(jìn)出口公司壟斷經(jīng)營。至90年代,受國際市場價(jià)格的驅(qū)動(dòng)及國內(nèi)出口創(chuàng)匯政策的鼓勵(lì),靠得天獨(dú)厚的豐富資源,使國內(nèi)生產(chǎn)能力極度膨脹到800萬噸/年,高年產(chǎn)量為500萬噸/年左右。我國產(chǎn)品以較低廉的價(jià)格大量進(jìn)人國際市場,出口數(shù)量也大幅度上升,一大批傳統(tǒng)上不經(jīng)營鎂砂的各省外貿(mào)企業(yè)及有出口自營權(quán)的鎂砂生產(chǎn)企業(yè),紛紛對(duì)外訂合同,投標(biāo)企業(yè)一度多達(dá)300家以上,造成鎂砂出口混亂。我國1986年出口鎂制品為72萬噸,占交易總量的41%,至1993年出口猛增至220萬噸,占交易總量的84%,當(dāng)年出口價(jià)格也跌至歷年低點(diǎn),低時(shí)9010重?zé)V砂僅為40美元/噸左右。為此外貿(mào)部及時(shí)采取對(duì)鎂砂出口實(shí)行有償招標(biāo)許可證管理辦法,同時(shí)遼寧省政府成立了鎂資源保護(hù)辦公室,對(duì)行業(yè)強(qiáng)化管理并征收資保護(hù)費(fèi)墊高出口成本,以平仰國際市場價(jià)格,并利用保護(hù)費(fèi)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及礦山、環(huán)保等綜合治理工作。這一系列措施使叨年代后期出口量穩(wěn)定在180萬噸/年左右,出口價(jià)格也波動(dòng)在100美元/噸左右。主要出口日本、美國及歐洲等地區(qū),出口上述和地區(qū)的量分別占出口總量的25%、28%、45%左右。
通過對(duì)出口歷史狀況及國內(nèi)生產(chǎn)狀況分析,我們認(rèn)為我國年均出口總量應(yīng)控制在150萬噸至200萬噸,出口價(jià)格以9100重?zé)V砂為例應(yīng)在110美元/噸左右較為適宜,并依此價(jià)格來確定許可證費(fèi)用及保護(hù)費(fèi)的收取價(jià)格,這需要各級(jí)決策部門和出口企業(yè)的共同配合,只有這樣才能保證穩(wěn)定的市場占有率和較好的經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)揮我國菱鎂礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。
。玻哟罅Χ取案呖萍、益”產(chǎn)品,適應(yīng)市場需求。
我國80年代前出口均為輕、重?zé)V砂,幾十年不變,輕、重?zé)V砂只是生產(chǎn)耐火材料的原料,用二噸多的菱鎂礦石、廉價(jià)的勞動(dòng)力及能源材料(煤、焦)換取百十美元的收人,留下了環(huán)境污染和殘缺的礦山。同時(shí)國內(nèi)企業(yè)又以鎂砂5倍甚至十倍以上的價(jià)格,進(jìn)口鎂質(zhì)耐火材料來滿足生產(chǎn)需要。對(duì)此遼寧省委、省政府及時(shí)采取征收資源保護(hù)費(fèi),“以鎂養(yǎng)鎂”,加速扶持產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,使出口產(chǎn)品向 益方向加速發(fā)展。
1995年輕、重?zé)V砂出口量仍占出口總量的80%以上。到1999年通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,輕、重?zé)隹诹空汲隹诳偭恳巡坏?0%,而高附加值產(chǎn)品如 鎂磚,合成砂、高純鎂砂、尖晶石、大結(jié)晶電熔鎂等產(chǎn)品大幅度上升。如1995年出口鎂磚僅為1.5萬噸,到1999年出口鎂磚上升至18萬噸,各種合成砂近20萬噸,高純鎂砂也在10萬噸左右。企業(yè)效益明顯上升。我國進(jìn)人WTO后,企業(yè)加大技術(shù)改造力度,適應(yīng)國際市場需求,不斷開發(fā)新產(chǎn)品,就顯得尤為重要。
。常苿(dòng)企業(yè)向集團(tuán)化和科工貿(mào)一體化發(fā)展當(dāng)前我國鎂制品行業(yè)各類產(chǎn)品年產(chǎn)量500萬噸左右,但生產(chǎn)企業(yè)多達(dá)300多個(gè),不但企業(yè)分散,規(guī)模小,爭能源,搶資源,多頭出口報(bào)價(jià),造成價(jià)格混亂,而且技術(shù)人員分散,產(chǎn)品檢測、科研設(shè)備分散,造成開發(fā)新產(chǎn)品缺乏必要的人員和設(shè)備,并且污染點(diǎn)多,難于進(jìn)行綜合治理。所以有計(jì)劃地扶持一些大型骨干企業(yè),依照環(huán)境污染等法規(guī),關(guān)停一批污染嚴(yán)重、管理混亂的企業(yè)是十分必要的。雖然企業(yè)在政府部門的引導(dǎo)下及多年出口競銷的教訓(xùn),今年陸續(xù)成立了佳源、華廈兩大出口聯(lián)合體,在對(duì)外報(bào)價(jià)上有了一定約束,但這只是個(gè)雛型,對(duì)鎂行業(yè)產(chǎn)品開發(fā)。長期發(fā)展規(guī)劃、形成強(qiáng)有力的科研中心、環(huán)保治理綜合利用等還不能起到足夠的作用。所以政府部門應(yīng)在企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、兼并、合并等方面給予引導(dǎo)和扶持,加大力度推進(jìn)企業(yè)向集團(tuán)化和科工貿(mào)一體化發(fā)展,以適應(yīng)國際市場的需求。
。矗J(rèn)清主要競爭對(duì)手
菱鎂礦資源豐富的是我國這種資源性產(chǎn)品的主要競爭對(duì)手,朝鮮儲(chǔ)量僅次于中國,朝鮮的菱鎂礦質(zhì)量也比較好,并且有百多萬噸的生產(chǎn)能力,由于目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢,雖然出口價(jià)格較低,但由于供貨運(yùn)輸?shù)戎T多問題,對(duì)我國的出口市場暫時(shí)還不能構(gòu)成威脅。但如果鎂制品國際市場價(jià)格上升,超過120美元/噸(以9010重?zé)秊槔,勢必促使其他開足生產(chǎn)能力,不但會(huì)導(dǎo)致市場價(jià)格下跌,而且會(huì)影響我國在市場的占有率。
用海水或鹵水生產(chǎn)的鎂砂。目前上海水鎂 砂產(chǎn)量約為150萬噸/年,鹵水鎂砂約為80萬噸/年,這種方法生產(chǎn)的鎂砂雖然純度高,但生產(chǎn)成本也高,往往只用于生產(chǎn)特種耐火材料。所以我國出口鎂砂及制品不但要保持合理穩(wěn)定的價(jià)格,而且要積 極開發(fā)新產(chǎn)品。
5.加強(qiáng)協(xié)會(huì)職能,溝通信息網(wǎng)絡(luò)
協(xié)會(huì)是伴隨著政府部門管理職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)程發(fā)展起來的。黨的十四屆三中全會(huì)就把發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織的作用作為培養(yǎng)發(fā)展市場體系的重要手段。辦好協(xié)會(huì)是同建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制聯(lián)系在一起的。協(xié)會(huì)所發(fā)揮的聯(lián)合、紐帶。信息、服務(wù)的四大作用,是其它機(jī)構(gòu)所不能取代的。在變化莫測的市場經(jīng)濟(jì)中,協(xié)會(huì)是企業(yè)自我保護(hù),并尋求企業(yè)發(fā)展的組織,在協(xié)會(huì)中,企業(yè)平等原則是企業(yè)所歡迎的。由于菱鎂行業(yè)大多是中、小型企業(yè),要想了解國內(nèi)外的需求和技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r往往力不從心,所以只有依靠協(xié)會(huì)這個(gè)中介組織。 菱鎂礦儲(chǔ)量豐富,其制品產(chǎn)量大是我國的出口優(yōu)勢,我們只有處理好上述諸多問題,才能更適應(yīng)我國加人WTO組織后新的國際市場需要,發(fā)揮我國的資源優(yōu)勢,取得更大社會(huì)效益。
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